垫江县人大常委会法制工委主任 皮华玺
为全面了解全县水污染防治工作情况，县人大常委会水污染防治工作调研组，深入部分乡镇（街道）、县级有关部门、企业对水污染防治工作进行了专题调研，认为全县各级各部门高度重视水污染防治工作，呈现出“四个不断”良好态势，即工作责任不断加强，经费投入不断增加，治污力度不断加大，水质状况不断改善，大沙河、回龙河水质为Ⅲ类；龙溪河、卧龙河水质为Ⅳ类。
一、我县水污染防治工作开展情况
（一）强化饮用水源保护。我县经市政府批准的集中式饮用水源地23个（水库型18个，河流型4个，地下水型1个），其中城市集中式饮用水源地2个（双河水库现用饮用水源地、回龙河备用饮用水源地）、乡镇集中式饮用水源地21个，均依法划定了饮用水源地一、二级保护区范围。县水务局取缔了水源地水库养鱼承包合同，在各饮用水源保护区内设置了保护标志标牌并加强了水源地的日常管理；环保部门对各饮用水源保护区坚持定期巡查，对水质定期监测，确保饮用水源地水质安全。
（二）推动工业废水达标排放。认真落实新企业落地入驻废水处理“三同时”制度，积极推进工业园区内污水处理厂建设。目前，依托富源化工以精细化工为主导的砚台集聚区，依托天圣制药以生物医药为主导的城北集聚区，污水处理厂已实现长期稳定运行达标排放；垫江县朝阳工业园区，污水处理厂正组织设备安装；依托兴发金冠的精细化工以及机械加工、新型建材主导的澄溪集聚区，以食品及农副产品加工为主导的高安集聚区，园区污水处理厂工程正组织招投标。督促富源化工、兴发金冠等20家重点工业企业，通过工艺改造，废水循环使用，废水限期治理等实现废水达标排放。
（三）推进城镇生活污水集中处理。在加强垫江排水公司污水处理厂运行管理的同时，加快推进乡镇污水处理厂建设步伐。目前，我县建成乡镇污水处理厂15个（澄溪、新民、高安、周嘉、普顺、沙坪、砚台、鹤游、坪山、高峰、杠家、太平、白家、包家、裴兴），在建污水处理厂4个（永平、曹回、五洞、永安）。加大了对县城区桂溪河、迎春河流域排污口集中治理力度，地下污水管网建设步伐加快。县城区、乡镇场镇垃圾采取集中转运，统一处理的方式进行处理，极大地减轻了污染源头。
（四）加强农业和农村面源污染防治。近年来，我县积极争取国家项目资金2600多万元，用于实施农村环境连片综合整治。2014年，已完成的11个行政村环境连片整治项目，重点对农村聚居点生活污水，农村生活垃圾和畜禽养殖污染进行整治，村庄环境焕然一新。加强畜禽养殖污染防治，完成了《畜禽养殖发展规划》和《畜禽养殖污染防治规划》的编制。加大农村面源污染防治力度，大力推广农村沼气工程和改卫改厕，推广使用杀虫灯，完成70%耕地的测土配方施肥技术，积成引导农民科学合理施用化肥、农药。建成了4个拆乡场镇（沙坪武安场、永安五龙场、高安跳石场、白家绿柏场）污水处理站，均已投入试运行；2015年，拟完成的50个行政村环境连片整治项目中，将建成12个拆乡场镇的污水处理站。
（五）实施龙溪河流域综合治理。2009年我县组织编制了《垫江县龙溪河水环境综合整治实施方案》，2010年开始实施。配合市环保局编制了《长寿湖流域生态环境保护实施方案》。2015年5月县政府办公室印发了《垫江县水环境整治专项行动工作方案的通知》（垫江府办〔2015〕39号），在全县范围内开展8个专项行动，并建立长效机制，实现水质持续稳定改善，逐步达到水域功能要求。近年来，取缔禁养区内的规模化畜禽养殖场52家；取缔了饮用水源地的山坪塘、湖库投肥养鱼行为，解除承包合同116份；完成规模化畜禽养殖场污染综合治理29家；建成农村户用沼气池56400口；完成了11个村的农村环境连片整治工作。以生态护岸整治项目为重点，完成了桂溪河综合整治二期工程、龙溪河高安河段、高峰河段、砚台段生态护岸工程等龙溪河流域干支流生态修复工程，完成桂溪河、迎春河两河排污整治的阶段性目标任务。
二、存在的主要问题
（一）部分饮用水源地保护不够。调研发现，有的乡镇集中式饮用水源地保护和管理工作仍有差距，污染治理措施未真正落到实处，水源地水质不好，污染较严重。如，白家官仓水库周边生猪规模养殖场粪水直排水库导致水质被严重污染；高安跳石水库上游生猪规模养殖场粪水直排水库；大沙河砚台取水点枯水期水质较差，主要原因是沙河场镇、杠家镇龙凤场、永平场镇、砚台镇汪家场居民生活污水直排大沙河，沿河两岸有的居民向河流倾倒生活垃圾，永平境内有4家、砚台境内有3家榨菜腌制企业高盐废水直排水体，杠家境内1个养鸡场和1个养猪场、永平境内有1个养猪场，砚台境内1个养鸡场和2个养猪场，均无污染治理设施，养殖废水直接流入大沙河。
（二）排水公司污水处理能力不足。县城区污水管网不完善，老城区、城中村、背街小巷部分地段未实行雨污分流，有的污水直排桂溪河、迎春河，导致桂溪河部分河段出现黑臭水体。有的雨污混流情况严重，雨水灌入污水管网，进入污水处理厂，大大降低了进水浓度，影响处理效率。县城污水处理厂一期设计日处理污水3万吨，目前日处理达3.3万吨，已经超负荷运行，远远不能适应城区污水处理的需要。县城污水处理厂二期扩建工程进展缓慢。
